2025年2月20日 – 中华人民共和国财政部（以下简称“财政部”）发布了首份《中华人民共和国绿色主权债券框架》（以下简称“《框架》”）。联合绿色发展有限公司（以下简称“联合绿色”），作为一家香港金管局可持续金融资助计划认可的外部评审机构，就该《框架》出具了第二方评估意见。联合绿色认为，财政部可以基于该《框架》在境外发行中华人民共和国（以下简称“中国”）绿色主权债券，并给予《框架》“优秀”的评估意见。《框架》的发布标志着中国政府在推动绿色金融和可持续发展领域迈出了具有里程碑意义的一步。该《框架》不仅为中国政府未来将发行的绿色主权债券提供了清晰的指引，还为中国在全球绿色金融市场的积极领先地位奠定了坚实的基础，充分体现了中国政府对全球可持续发展议程的承诺。
 

发行人的可持续发展背景
       建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。近年来，中国把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，保持加强生态文明建设的战略定力，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设天蓝、地绿、水清的美好家园。在《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》的指导下，财政部强化财政对美丽中国建设支持力度，优化生态文明建设领域财政资源配置，确保投入规模同建设任务相匹配；大力发展绿色金融，支持符合条件的企业发行绿色债券，引导各类金融机构和社会资本加大投入，探索区域性环保建设项目金融支持模式，稳步推进气候投融资创新，为美丽中国建设提供融资支持。通过本次《框架》的发布，财政部旨在强化顶层设计，不断健全财政支持绿色低碳发展的整体政策框架；健全投入机制，不断强化对绿色低碳发展的资金保障；以及加强资金管理，不断提升财政资金使用效益，更好支撑绿色低碳发展战略，同时为全球投资者提供更多优质的绿色投资机会。
 

联合绿色的观点
       联合绿色认为，《框架》是以绿色金融高质量发展支撑美丽中国建设的一次重要尝试，也是中国积极推动绿色金融国际合作的又一重要进展。《框架》的发布，将为国际资本市场投资中国绿色领域提供有效参考。《框架》中列明，筹集资金将用于支持中国以下关键领域：清洁交通、可持续水资源与废水管理、生物资源和土地资源的环境可持续管理及修复、海洋生态保护、污染防治以及资源循环利用。《框架》中包括农村环境整治、废弃电器电子产品处理、防沙治沙等具有中国特色的项目类别，体现了中国在生态文明建设中结合自身国情的创新与实践。
 

联合绿色的评估方法
       为对标国际绿色债券标准的同时体现中国特色，联合绿色在评估《框架》时，不仅参考了国际资本市场协会（ICMA）发布的《绿色债券原则（2021年版）（内含 2022年6月附录1）》，还参考了绿色债券标准委员会发布的《中国绿色债券原则（2022年版）》。
该《框架》及《框架》涉及的以下核心要素均获得了联合绿色给予的“优秀”的评估意见：
       »         募集资金用途
       »         项目评估及筛选
       »         募集资金管理
       »         信息披露
       »         外部审核评估
       经评估，联合绿色认定该《框架》及《框架》中的绿色项目类别符合《中国绿色债券原则（2022年版）》和《绿色债券原则（2021年版）（内含2022 年6月附录1）》的要求。同时，联合绿色的评估中包括了项目类别对相关联合国可持续发展目标（United Nations Sustainable Development Goals）所作出的贡献。
       联合绿色作为国际资本市场协会绿色债券原则观察员机构，致力于提供独立专业的绿色金融评审服务。未来，联合绿色将继续秉承专业的服务精神，助力各类发行人在境外资本市场的绿色融资活动，推动全球绿色金融市场的健康发展。
       如需进一步了解本第二方意见报告的详细信息，请访问以下链接查阅完整报告：
       https://lianhegreen.com/uploads/file/20250220/20250220174406325081.pdf 

 

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